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关于“深圳城市限高”话题的看法 | 广东省社会科学综合研究开发中心

关于“深圳城市限高”话题的看法

2015-01-15 11:13:50 评论评论关闭

就有关“深圳城市限高”话题接受《每日经济新闻》欧阳凯记者的采访 

记者:经过近六年的建设,深圳第一高楼,平安金融中心的混凝土核心筒结构555.5米正式封顶。据悉,平安金融中心将在2016年4月全面竣工,建成后总高度将达到600米。不过我注意到,此前平安大厦所建高度为660米,如今悄然变为600米,平安以及施工方中建一局虽未给出回应,但我发现,去年11月,深圳市交委空港处处长吴晓明在接受媒体采访时表示,飞机在空域的飞行高度分为三个等级,分别为600—900米、900—1200米、1200-1500米。“以600—900米为例,如果在这个空域内,任何建筑超过了600米,哪怕只超过1米,也不能再使用了。”想听听您这边的看法,深圳第一高楼悄然变为600是否和深圳城市限高有关?

黎友焕:由于深圳城市正在飞速发展,城市高楼林立,开发商为提高建筑的容积率,使得楼层越建越高,导致飞行安全问题与城市发展问题产生了矛盾,也会影响到航班排班量和未来深圳航空业的吞吐量增涨。因此,为加强飞行安全,深圳开展了净空管理工作,力争妥善解决这个矛盾。

 

记者:如果按照飞机在空域飞行高度最低为600米的限制,那为何上海中心的高度可以达到630多米?这是否有矛盾之处呢?为何深圳不能达660米呢?

黎友焕:建筑限高是指根据特定条件要求,对建筑高度进行限定。建筑限高的具体情况包括:当城市总体规划有要求时,应按规划要求限制高度;保护区范围内、风景区范围内的建筑,市、区中心的临街建筑物。航空港、电台、电信、当城市总体规划有要求时,应按规划要求限制高度;保护区范围内、视线景观走廊及风景区范围内的建筑,市、区中心的临街建筑物。航空港、电台、电信、微波通信、气象台、卫星地面站、军事要塞工程等周围的建筑物均应考虑高度限制。

深圳与上海的具体情况不一样,故而两地是否限高和限高的具体高度是多少都是存在差异的。

 

记者:据吴晓明透露,深圳正在编制建市以来的第一张净空限高图,预计将于2015年编制完成,“这张净空限高图是针对全市范围,出台后将有效地改善我市净空保护的短板,在加强空域安全的同时,释放城市发展的空间。”您怎么看深圳正在编制的这张净空限高图,是否是全国首例?目前全国其他城市是否相同类似举措?此举是否能引起连锁反应,引起其他城市对楼层限高?是否能有效遏制住各地热衷建高楼的举措呢?

黎友焕:全国有好几个城市均实行了限高,比如苏州,还有些古城保护区比如西安、旅游风景保护区比如云南滇池,均会限制周围建筑高度。

《中华人民共和国城乡规划法》明确规定,土地出让之前必须取得城市规划主管部门的规划设计条件,其中包括建筑限高等主要指标。这体现了用地出让的公平公正,也便于城市主管部门控制和管理城市建设。

由于中国当代城市规划的历程较短,在规划理论与规划实践等方面积累的经验仍然不足。相对来说,对于城市总体规划,战略发展等宏观方面要成熟些,而对于城市建设最具直接控制作用的控制性规划,依然存在很多待完善的地方。

对于政府来说,要综合考虑城市发展、城市形象、交通(空中、地面)、环境卫生、地理等情况来决定建筑高度。对于建筑开发商来说,增加楼层建筑高度就能增加建筑面积,提高容积率,从而增加利润。建筑高度最终要由经济利益来决定。

 

 

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