重大项目风险评估讲座 | 广东省社会科学综合研究开发中心

重大项目风险评估讲座

2013-03-22 14:38:18 评论评论关闭

  2013年3月21日在南华工商学院6号楼402举行了一个《重大项目风险评估》的讲座,主讲人是广东省社会科学综合研究开发中心主任、研究员,广东省社会科学院社会责任评估与研究中心主任,北京交通大学经济管理学院教授、博士生导师黎友焕。这也是广东省社会科学综合研究开发中心一直以来都在研究的的工作之一。

  黎友焕博士在讲座中给我们讲到:

  重大项目风险评估是维护社会稳定的政治需要,也是深入贯彻落实科学发展观,促进社会和谐进步的必然要求。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题,从源头上预防和减少不稳定因素的发生,具有十分重要的实现意义。重大项目风险评估的主要目的是在重大项目实施之前,或者是有重大项目工程的萌芽时,对有可能会出现不稳定因素都要进行先期预测、先期判断、先期介入,做到最大限度的消除不稳定因素。

  重大项目风险评估是指在重点项目建设等经济社会发展中,某些事关人民群众切身利益的重大决策,某些涉及较多群众切身利益的重大项目,某些涉及相当数量的群众切身利益的重大工程建设。

  重大项目风险评估工作的开展过程始终都是坚持以人文本,坚持科学发展观,民生为先,稳定为重,确实做到科学评估在前,有效预防在先,因为可持续发展是一个永恒不变的话题,以日后的代价来谋取眼前的利益是相当愚蠢的事。对所有重大事项的评估,都要严格坚持全面、客观、准确的原则,采取科学预测的方法,对重大项目在实施的过程中会出现的以及可能出现的不稳定的因素做出事先的评估,权衡利与弊天平的倾斜度,综合所有来做出最终的决定。

  下面,来介绍一下对重大项目风险评估的几个主要内容:

  第一:合法性
1、重大项目的制定出台是否符合党和国家的方针政策,是否有充足的政策,法律依据、规章制度,是否与现行政策法律法规相抵触;
2、重大项目所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整调节的依据是否合法;
3、重大项目实施的出台是否符合规定议事的决策章程。

  第二:合理性
1、重大项目是否符合经济社会发展规律,是否符合以人为本的科学发展观,是否有代表广大群众的根本利益;
2、重大事项是否有超过绝大群众的承受压力,是否超过当地文化环境的压力;
3、是否可以得到广大人民群众的支持,兼顾人民群众的现实利益和长远利益,社会各界与及广大人民群众的反应如何;
4、与群众息息相关的项目,是否把群众的意见摆在第一位。

  第三:可行性
1、是否经过严格的审批审查和报批程序;
2、是否经过严谨科学可行性的研究论证;
3、方案是否具体,配套的措施是否完善;
4、同样性质的重大项目,在不同的文化环境下进行是否有与不同的文化差异做过比较。

  第四:可控制性
1、此重大项目若实施展开是否会对今后的环境有影响,若在中途或使过程中,出现某些意外,或是“基因”发生突变是否可以控制,可控制的度掌握如何。
2、若对社会的稳定和治安出现某些问题,是否可以制定相应的措施。

  第五、实施步骤
1、要对评估的对象有全面的掌握;
2、缜密分析预测准确评估风险;
3、制定出维稳方案,落实维稳措施;
4、编写评估报告,主动化解主要矛盾;
5、项目必须经过研究的科学研究论证。

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