中国如何加快企业环境责任履行 | 广东省社会科学综合研究开发中心

中国如何加快企业环境责任履行

2009-06-16 11:15:59 评论评论关闭

作者:黎友焕 郭文美

  资源是人类活动的物质基础,环境是人类活动的舞台。近代人类在发展的同时,资源环境问题日益突出,传统粗放的经济增长方式,不合理的发展方式使企业滥用自然资源,造成社会公害泛滥,空气、水质严重污染,公众的健康、安全面临威胁。因此,企业在消除环境污染,保护环境中肩负着不可推卸的责任。

一、企业社会责任的定义

  企业社会责任观念发端于西方发达国家,然而对于其概念的界定至今仍未取得一致意见。1975年,戴维斯和布罗姆斯卓姆(Davis&Blomstrom)认为,企业社会责任就是指企业的决策者们在追求企业自身利益的同时所具有的采取措施保护和增进社会整体福利的义务。保护社会福利意味着企业首先应该避免伤害社会、给社会造成不良影响;改善社会福利意味着企业应该积极主动地为提高整个社会福利水平做出贡献。[①]斯蒂芬·P·罗宾斯(Stephen P.Robbins,1996)在其近年出版的《管理学》中也明确指出:企业社会责任是企业追求有利于社会的长远目标的义务,而不是法律和经济所要求的义务。他区分了社会责任与社会义务,认为企业只要履行了经济合法了责任就算履行了社会义务,而社会责任就是企业要从道义上认真的考虑自己的一举一动对社会的影响。[②]而约翰·B·库伦(Jone B.Kulen)则侧重对道德责任的强调,他指出,社会责任是指企业对社会富有超越盈利的责任这样一种思想,也就是说,社会责任意味着一个公司不仅要为股东谋利益,还要考虑其他成员的利益。它通常关注与公司作为一个组织,其政策和程序所形成的伦理后果。[③]黎友焕(2007)提出了企业社会责任三层次模型定义,他提出企业社会责任的定义是指在某特定社会发展时期,企业对其利益相关者应该承担的经济、法规、伦理、自愿性慈善以及其它相关的责任。

二、企业承担环境社会责任的原因

  目前,我国环境问题的国际压力正在加大。近年来,国际社会抛出中国河流污染及过度开发给下游带来生态灾难、空气污染引起全球气候恶化等一系列中国环境威胁论调。事实上,我国目前大量存在的漠视环境利益、任意排放污染物和掠夺性开发资源的现象,多数都是由企业所实施的。企业作为生产主体,应主动承担起环境责任,这是满足企业满足消费者需求新变化的需要,也是企业为获得自身长久发展的要求。

(一)企业作为生产主体,应对社会环境负责

  从企业在社会经济发展中的地位来看,企业既是生产主体,又是有效利用资源和环境的主体,其行为贯穿了整个经济领域,贯穿了社会再生产的全过程。一方面,企业是资源和能源消耗量最大的社会组织,因而也是污染物排放量最大的社会组织,企业的经营行为对全球环境质量的好坏起着决定性的作用。2006年中华环保世纪行组织记者对11家钢铁企业进行暗访,被暗访的这11家钢铁企业,多数是列入国家千家或本省的节能降耗重点钢铁企业,钢铁产量均在百万吨以上。虽然一些钢铁企业在节能降耗方面采取了许多措施,取得了积极的成效。但通过暗访发现,这些企业普遍存在环保设施(除尘设备)不运行,偷排和违法超标排放工业烟尘、粉尘问题,给当地周边环境造成严重污染。据了解,一个百万吨左右的钢铁企业仅用于环保除尘设施的电耗每年大概就在4000千瓦时左右,月合人民币2000多万元。可见,企业的生产行为直接影响社会环境质量。另一方面,企业在各类社会组织中,最拥有解决问题的重要技术力量和技术开发能力,因而有能力承担环境保护与治理的责任。其在环境保护方面所能够起到的重大作用,是其他社会经济主体所不能替代的。因此,企业应为保护环境做出应有的贡献。企业必须承担起应有的环境保护责任,在任何情况下都采取对环境负责的行为。

(二)是满足消费需求新变化的需要

  随着生活质量的提高,人们的消费观念和需求也发生了新变化,“健康源于环境”的意识不断增强,人们将环境视为生活质量的重要因素。过去社会公众的环境保护意识比较薄弱,大多数人仅关心企业产品的数量和质量,对产品及生产过程中造成的环境污染则比较漠视。如今,社会公众环境保护意识逐渐增强,这突出地反映在近年来绿色食品走进市场,旨在“回归自然”的旅游大幅度增加,以及一些改进小环境的设备纷纷出现(如家用净水器等)。这使得造成环境污染的企业逐渐失去生存空间。这种情况迫使企业为了自身的发展而正视环境保护问题。其次,我国企业发展现状并未能满足公众对绿色产品的需求,绿色食品产业在整个农业中的比重仍然微乎其微,整个社会绿色产品供不应求。因此,企业要满足市场多样化的需求,就必须调整经营方向,从规模经济向绿色经济、个性经济、弹性经济的方向发展。

(三)能节约企业的经营成本,提升企业的核心竞争力

  从长期来看,企业履行环境责任能提高企业的竞争力,获得持续发展。从以上分析可知,企业只有按特定的环保标准,生产出对生态环境无害,并有利于资源的再生、回收的产品,才能满足市场需求,实现产品价值,增强竞争力,获得持续发展。另外,企业履行社会责任从长期来看能节约企业的经营成本。据了解,济南钢铁历史上曾经因环境污染被媒体曝光而被地方勒令停产。1993年以来,济南钢铁实施清洁生产,形成以高新技术和科学管理为核心的“精准工业”循环经济发展的框架,优化了资源能源配置,加大了污染源治理力度,提高资源使用效率,实现了降低生产成本和减少环境风险的双赢目标。2004年与1995年相比,济南钢铁的吨钢综合能耗下降42%,9年累计节约标准煤1300万吨。在环保方面,企业将环境管理纳入生产管理中,并将节能、降耗、减污、增效落实到每个人,一并考核。又如,美国麻省一家珠宝公司,安装了一个闭环废水处理和回收系统后,一年内节约了7.1万美元,设备投资成本在两年内全部收回。3M公司的3Ps计划(Pollution Prevention Pays,即预防污染将得到回报),于1975年推出,至2003年为止为公司节约了5000多亿美元,并减少了10亿磅的污染物。由此看来,企业在承担环境责任的同时提升了竞争力,企业管理者打破了传统的承担环境责任与公司经营对立的误区,利用循环经济的思路,积极承担企业的环境保护责任所带来的竞争力,有助于将企业的综合经营效益提高到一个新的台阶。

三、目前企业承担环境责任存在的问题

  近年来,我国企业社会责任的落实取得了一些进展,在履行环境责任方面也取得了一些成绩,我国已经缔约或签署了包括《斯德哥尔摩公约》、《巴塞尔公约》、《京都议定书》等50多项国际环境公约,积极地承担起环境问题的国际责任。但总的来说,我国的企业环境责任还存在不少问题,我国今年的环境污染迅速加重,污染影响面逐渐扩大,跨界污染和流域污染问题越来越突出。从全国范围看,水资源污染仍是我国环境污染的第一大问题,大气污染程度在加剧,工业废气排放总量多年处于较高水平,二氧化碳排放量仅次于美国居世界第二位,而二氧化硫排放已是世界第一。城市空气污染普遍较重,北京成了世界上污染最严重的城市之一。这些触目惊心的问题都足以说明我国企业履行环境责任不到位,缺乏环境保护意识。

  企业环境责任的落实不仅仅是企业单方面的责任,也有政府,公民的责任。企业履行环境责任是一个互动、双赢的过程,目的在于增加社会的公共福利,减少由企业生产所产生的负外部效应。而目前我国企业、政府、公民之间缺乏一种持久的张力,使得企业被动地履行环境责任。

  从企业的层面来说,由于企业对企业社会责任的认识还不完全正确,因此还存在认为履行社会责任是企业办社会,是政企不分的表现的错误观念;一些企业仍存在履行环境责任会降低企业绩效,增加成本的思想;大部分企业较少考虑环境保护问题,将利润建立在破坏和污染环境的基础之上;另外,缺乏考虑大家的意识,对由生产带来的污染不闻不问,有些企业靠国家的优惠政策积累大量财富后,回报社会的意识淡薄。

  从国家和政府的层面来看,立法不完善,执法不严是中国企业社会责任建设滞后的重要原因。国外对于企业不履行社会责任的现象,特别是污染环境的现象,处罚非常严格。在中国关于企业社会责任的法律并不完善,还有很多空缺,而且对企业不履行社会责任的现象,处罚不重。另外,缺乏对企业社会责任的评价监督体系是中国企业社会责任建设的制约因素。对企业社会责任的履行情况不能及时揭露,不能充分利用新闻媒体的作用,忽视了道德意识的倡导与培育。

四、对企业实施社会责任的政策建议

  如上所述,我国企业履行环境责任还存在不少问题,而企业环境责任是企业社会责任的一个方面,推动企业自觉、认真履行环境责任,从大的层面来讲,应该推动企业自觉履行社会责任。

(一)政府应发挥作用,调节和干预企业履行社会责任

  在西方发达国家,企业社会责任并不是完全是靠企业家自身的觉醒形成的,而是靠市民社会的基础和各种社会推动的共同推动发展起来的。中国在这方面的监督作用较弱,因此,政府对企业社会责任的推动就显得更为重要。

  首先,政府应推进企业社会责任法制化,要从公司法的总则中突出强调企业必须承担的基本社会责任,是企业社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中。是企业在生产经营的过程中严格遵守劳动保护法、生产安全法和环境保护法。其次,应加大对企业社会责任的宣传,让全社会都参与到推动企业社会责任的运动中来,营造推进企业社会责任的社会氛围。使企业正确认识到履行社会责任有利于企业长期发展,而不履行社会责任的企业最终将被市场淘汰。最后,地方政府要加强对企业社会责任的监督,对企业履行社会责任的情况要充分了解,并做出定期评估。并对实施社会责任成效好的企业做出表彰,对违反社会责任行为的企业予以处罚,从而引导企业转变观念,朝着积极履行社会责任的方向发展。

(二)企业应更新理念,持续创新,增强履行社会责任的实力

  目前,我国企业很少看到承担社会责任给企业带来的效益和竞争力,不少企业仍停留在追求利润最大化的传统企业理念,忽视相关者利益最大化的现代企业理论。因此,企业应当更新理念,加强创新,加大科研投入,重新设计产品和生产工艺流程,大力开展技术创新和管理创新,增强企业履行社会责任的实力。对于环境责任的创新可实行绿色企业管理。国外企业的做法是,通过环境审核,系统而彻底的检查企业运作情况,评估企业环境管理的实际水平,找出需要改进的方面,然后针对问题进行整顿。如降低办公用品的消耗量,提高重复使用率和再循环率;节省办公用能源消耗等。另外,企业应着手整顿材料采购。采购部门应尽可能购买绿色原材料,可通过购买整批包装以减少包装废弃物。再次,通过改良工艺、更新设备、重新配方来节省能源和资源的消耗,从而消灭生产过程的环境污染。

(三)建立企业社会责任评价体系

  建立企业社会责任评价体系,使企业社会责任管理与国际接轨。在西方发达国家,对任何一个企业的评价都是从经济、社会和环境三个方面,经济指标仅仅被认为是企业最基本的评价指标,而关于企业社会责任的评价有多种多样,如道琼斯可持续发展指数、多米尼道德指数等。此外,有一些国外公司将履行企业社会责任作为实现企业好公民形象的条件,并且将企业社会责任作为一个制度化规范化的管理体系。我们应借鉴国外先进经验,制定一套切实可行的企业社会责任评价体系,综合评价企业的绩效,督促企业履行社会责任。

 本文系国家哲学社科基金项目《强化企业社会责任研究》(批准号:07BTY003)的阶段性成果之一。

作者简介:黎友焕:经济学博士,广东省企业社会责任研究会会长,广东省社会科学院产业经济研究所副所长、研究员。郭文美:广东省社会科学院硕士研究生

联系方式:

黎友焕

联系地址:广州市天河北路369号广东省社会科学院;邮政编码:510610 联系电话:13318869512    E-mail:youhuan_li@hotmail.com (本文发在《世界环境》2009年第2期)

[①] The Blackwell Encyclopedic Dictionary of Business Ethics, Edited by Patricia H.Werhane and R.Edward  Freeman. Malden, Mass. USA: Blackwell Business,1998.p594.

[②] Stephen P.Robbins&Mary Coultar: Management(Fifth Edition), Prentice Hall,1996.

[③] 约翰B·库伦.多国管理——战略要径[M].邱立成译.机械工业出版社,2002.

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