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浅谈我国小微型企业生存问题

2012-10-20 10:21:36 评论评论关闭

 黎友焕  戚志敏

  作为我国国民经济的重要组成部分,小微型企业的生存状态直接关系着我国国民经济的健康发展。但近年来,受欧美市场萎缩、劳动力成本上升、融资困难等因素的影响,我国小微型企业普遍陷入困境,处于生死挣扎中。本文基于上述背景,在描述我国小微型企业社会功能及其发展现状基础上,就目前小微企业存在的问题原因进行剖析,最后给予应对之策。

  一、我国小微企业社会功能及发展现状

  (一)我国小微型企业社会功能

  小微型企业是我国国民经济的基本细胞,在改善民生、推动技术创新、促进经济增长等方面具有不可替代的作用。

  1、小型微型企业是改善民生、促进就业的重要力量。改善民生、促进就业是实体经济发展的一个重要目的。作为实体经济的主要组成部分,我国小微型企业由于创业周期短见效快以及就业门槛低,具有较强的吸纳就业能力。就业是稳定之基、民生之本、共富之源,因此,发展小型微型企业不仅是经济问题,而且是民生问题、社会问题。

  2、小型微型企业是推动技术创新、社会进步的重要力量。我国小微企业是最活跃的科技创新主体,在很多领域都具有创新优势。据统计,在我国小微型企业完成了我国70%以上的创新活动,尤其是在高新技术领域,我国中小型民营科技企业占据80%以上的席位。小微型企业已经成为我国提升自主创新的生力军,对推动我国经济发展和社会进步具有不可替代的作用。

  3、小微型企业是推动我国经济增长、产业结构升级的底层力量。我国地域辽阔、人口众多,为小微企业提供巨大的市场空间。从发展阶段看,我国仍属于发展中国家,市场经济体制仍不健全,需要大量微小企业的活力去激荡和推进我国经济的发展。另外,以往人们更重视小型微型企业在调整产品结构方面的作用,现在更重视研究和发挥其在调整产业结构和区域经济结构等方面的积极作用。

  (二)我国小微型企业发展概况

  随着我国市场经济的不断发展,大量小微企业不断涌现,据统计截至2011年底,我国拥有个体工商户3756.47万户、实有企业1253.12万户,实有企业中以小微型企业为主的私营企业达967.68万户【国家工商总局办公厅.2011年市场主体统计分析[EB/OL].http://www.saic.gov.cn/zwgk/tjzl/zhtj/bgt/201204/t20120426_125839.html,2012-06-11.】,以此计算,我国小微型企业占我国企业总户数的94%,构成我国实体经济的重要基础,创造了60%的国内GDP和50%的财政收入。另外,从提供就业岗位来看,由于我国小微企业主要集中在实体经济领域中的劳动密集型产业,吸纳了全国近80%的就业人员,为维护国家稳定、增加百姓收入提供了有力保障[韩洁,张辛欣.搏击风浪 迎难而上 ——近年来我国小微企业发展状况扫描[N].人民政协报,2012-05-30 .]。

  然而,由于规模小、产品单一、经营分散等原因存在,与大中型企业相比,我国小微企业显得非常脆弱、处于弱势地位,往往被忽视、被轻视,在经济出现较大波动时,更容易受到冲击。尤其是近年来,受国内外复杂多变的经济形势影响,我国小微型企业普遍面临着严峻的生产经营压力。根据数据显示:2012年,工业小微企业经营状况好或者很好的比例仅为21.1%,比2011年底下降1.7个百分点,其中,小微企业比例仅为18.3%,比小型企业的26%低了7.7个百分点[ 数据来源:王政.工信部:小微企业经营状况下降 将细化帮扶政策[N].人民日报, 2012-05-18.]。尽管自2011年以来,在党中央的关怀下,减免小微企业22项税费、加强各地区金融机构对小微企业贷款力度等政策措施陆续出台,但是我们仍有大量小微企业面临破产倒闭的危机。

  二、我国小微型企业面临困境的原因

  深入分析我国小微型企业陷入困境的原因,可将其归纳为国际市场需求萎缩、生产成本上升、用工难、融资难以及小微企业自身结构问题等方面。

  (一)国际市场需求萎缩

  受欧债危机和美国经济复苏乏力等因素的影响,世界经济增速放缓,国际需求市场萎缩,外加国际贸易保护主义抬头、国际市场竞争加剧,导致我国大量依靠出口的小微型企业订单明显下滑,有的小微型企业甚至因为接不到订单而不得不停止营业。订单不足已成为我国众多小微型企业目前陷入困境的主要原因。

  (二)生产成本上涨

  受新一轮通货膨胀等因素的影响,2010年起,我国各类原材料、土地、劳工等价格都得到了较快的上涨,导致大量小微型企业生产成本上涨,利润空间压缩。据统计,2011年我国大部分企业的生产成本都比2010年至少上涨了15%。另外,对沿海地区大量外向型小微企业来说,人民币升值又进一步侵蚀了其有限定利润空间。生产成本的上涨、利润空间的压缩制约我国小型微型企业生产经营的正常运行。

  (三)用工难

  目前,我国大部分小微型,由于利润空间的压缩,无力满足工人对工资的刚性增长需求,最终陷入“招工不足——开工不足——效益下降——无力招工”的恶性循环中。2012年初,安徽省调查总队针对小微企业面临的问题进行调查发现,招工难,劳动力成本上升是导致安徽省小微企业面临困境的首要因素,在其调查的小微型企业中,有招工需求且能招到全部或大部分工人的企业仅占46.3%,53.7%的小微企业招不到或很少招到工人【 国家统计局安徽省调查总队信息处. 用工成本上升和原材料涨价是安徽小微企业面临的突出问题[EB/OL]. http://www.ahdc.gov.cn/dt2111111205.asp?docid=2111134729,2012-06-11.】。作为劳务输出大省的小微企业都面临用工难问题,沿海发达城市更是可想而知。

  (四)融资难

  “融资难”一直是中小企业,特别是小微型企业面对的难题。目前,我国小微型企业融资渠道主要有银行贷款、民间借贷以及内部融资。但是,受经营规模小、信用不高等因素的影响,对我国大部分小微型企业来说,通过银行贷款进行融资的渠道基本行不通,大部分小微企业仅能被动选择民间借贷。然而,目前我国民间融资利息较高,且多为非公开的方式进行,更没有相关法律可依。通过民间进行借贷行为不仅增加了小微型企业的经营成本,而且还为整个国民经济的正常运行带来了风险,由于小微企业规模小、抗风险能力弱,一旦资金链断裂将会产生一系列的连锁反应,直接影响社会的稳定。2010年起,浙江温州等地因民间借贷而引发的多起“老板跑路”事件既是很好的证据。

  (五)自身结构性问题

  目前,我国小微型企业主要集中在以利用自然资源和传统制造、粗加工为主的资源型和传统型行业,普遍存在着:产品档次低、管理水平不高、生产经营成本偏高、缺乏融资能力、缺乏自主品牌等缺陷。小微企业发展困难虽然受多种因素的影响,但根本还在于企业简单依赖物力、人力资源投入的增加,真正掌握自主知识产权和关键核心技术,处于产业高端的企业过少。小微企业特别是劳动密集型小微型企业增长方式粗放、产业层次不高、协作配套差、创新能力弱等结构性问题较为突出。

  三、应对之策

  我国大多数企业都是小微型企业,且主要集中在实体经济领域中的劳动密集型产业,小微型企业发展事关民生与稳定,已成为影响我国经济社会发展全局的重要问题之一,因此,应该尽快出台各项政策措施,帮助小微企业摆脱困境,尽快步入正轨。小微企业摆脱困境,不仅需要其自身会练好内功,抓住发展机遇,不断谋求自身新发展。而且还要政府的相关政策、部门服务载体和金融机构的支持。

  (一)企业层面

  第一,目前我国大部分小微企业经营者在思想文化、知识结构以及经营理念等方面都存在较大不足。然而,企业领导者综合素质对企业发展具有巨大的影响,甚至能够直接左右企业的存亡。提高企业经营者的思想文化素质,完善知识结构,更新思想,转变经营理念,学习经营、管理、市场以及相关政策法规等知识,能够有效的培养出大批具备良好综合素质的小微企业家,引领我国小微企业稳健前进。

  第二,小微企业应充分发挥小微企业运行机制活、创新动力强、市场应变快的优势,主动进行战略性调整,淘汰落后产能、工艺、技术和设备,从依靠廉价劳动力和能源资源消耗向依靠技术、知识和资金投入转变、从低端向高端提升、从分散向集聚发展的趋势,推动产品结构由初级为主向中高端和高附加值转变,产业结构由原材料为主向高加工度转变,发展方式由资源消耗为主向创新主导型转变。另一方面,小微企业还应着眼长远,用好用足各级党委政府高度重视小微企业发展的政策扶持,努力形成资金、人才、市场、技术、管理等要素的组合机制,走一条社会主义市场经济条件下的“专精特新合”发展道路。打造区域品牌,形成有特色的产业链。

  (二)政府层面

  2008年起,针对小微企业暴露出的经营困境,从中央到地方的各级政府,都做出了大量实质性的就急反应和制度安排。

  1、对中小企业进行进一步的划分,重点扶植小微型企业

  2011年之前,有关中小企业的划分标准主要依据2003年原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合发布的《中小企业标准暂行规定》,将我国中小企业分为中型企业和小型企业两大类。2011年6月18日,工信部、国家统计局、国家发改委、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》,将我国中小型企业进一步划分为:中型、小型、微型三种类型,并针对各行业特点的不同,给出不同的划分标准。此次标准的修改不仅增加了微型企业标准,而且还将个体工商户纳入小微型企业的范围。2012年6月13日,财政部和工、工信部联合发布了修订后的《中小企业发展专项资金管理办法》,改办法的出台意味着抗风险能力较差的众多微型企业将成为专项资金扶持的重点。中央将支持小微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业,以及改善服务环境等工作作为重要任务。

  2、针对小微企业融资难,完善信贷保障体系

  融资难是小微企业一直面对,且困扰程度最深的难题。对此,银监会、央行、财政部、商务部等部门纷纷出台了各项政策措施来帮助解决小微企业融资难问题。如:2009年8月,为支持担保机构扩大中小外贸企业融资担保业务,缓解中小外贸企业融资难问题,财政部联合商务部出台《中小外贸企业融资担保专项资金管理暂行办法》;同年9月,为进一步加大对科技型中小企业的信贷支持,银监会和科技部联合发布了《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》;2010年为推动全省中小企业信用担保体系健康发展,工信部出台了《关于加强中小企业信用担保体系建设工作的意见》;2011年10月,银监会出台《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》,提出了更加具体的差别化监管和激励政策,促进小微企业金融业务可持续发展,进一步明确改进小微企业金融服务的工作目标;等等。

  关于解决小微企业融资难问题,不少学者还建议创新融资方式,健全面向小微企业的贷款、担保和风险投资体系,政府逐步扩大小微企业担保基金覆盖面,加大财政投入,充实工业发展基金,引导民间资本进入实体经济,支持小额贷款担保行业发展,让更多小微企业能通过金融机构融资,降低融资成本。而金融部门则要以企业信用建设为基础,构建技术与资本高效对接机制,吸引聚集金融服务资源。

  3、出台多项税费优惠政策,降低小微企业生产成本

  为降低小微企业生产成本,增强小微企业生命力,财政部、国家税务总局先后出台了《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知》、《关于小型微利企业有关企业所得税政策的通知》、《关于印发〈中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》、《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》、《关于继续实施小型微利企业所得税优惠政策的通知》、《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》等政策措施,用减税的方式来扶植我国小微企业的发展。减税是短期内见效最快的措施,但国家应采用长短期结合的综合性政策,才能取得较好效果。

  除以上几点,国家相关部门还出台了创新发展类、公共服务类等多方面政策,来帮助我国小微企业摆脱困境,取得快速发展。

[1]李斌,崔静,张辛欣.将小微企业扶持政策落到实处[N].经济参考报,2012-06-05
[2]秦志辉,于春晖.促进小型微型企业健康发展[N].人民日报,2012-05-04.
[3]科技智囊专题研究小组.帮扶小微企业突破困境、转型升级 [J].科技智囊,2012(5).
[4]韩洁,张辛欣.搏击风浪 迎难而上 ——近年来我国小微企业发展状况扫描[N].人民政协报,2012-05-30 .
[5]周婧.试论我国小微企业发展困境及对策[J].跨世纪,2012(6).
[6]王佳宁,罗重谱等.中国小型微型企业发展的政策选择与总体趋势[J].改革,2012(2).

(黎友焕:经济学博士,广东省社会科学综合开发研究中心主教授;戚志敏:《企业社会责任》杂志社编辑)

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